假設按約互信的國家已經建立，但又因某些因素同時陷入戰爭狀態之中(爭奪的意圖)，那麼，對於共同承認的主權和鬥爭意圖普遍被人相信之間，兩者而言，誰擁有較高的正當性呢?
據利維坦此二章所述，在第二種方式的情況下，人們迫於獲得更為滿意的生活或更大的利益，互相達成協議，放棄自我管理權力，服從一人或一群體，對其行為授權，承認其具有代表人們的主權，建立在互信的信約建構之上，而成為國家，擺脫戰爭的狀況，那麼又因求利、安全等等原因，分歧出現，使人們後來反悔，否定其當初的想法，陷入戰爭，主權者跟授予主權者無法完全證明一體性，但又並非完全喪失，因而產生困境，那麼要如何判對哪邊才是真正共同權力的代表者?
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