民主在美國(02114111)

• 立法的不穩定性對於民主政府來說，全然為弊?

1. 民主制度常要求改換新人執政，在行政權不穩定之下，立法權的不穩定性也隨之提高。而這樣的情況，是會隨著授予立法者的權限和行動手段的增減而增減的，因此，當授予立法者的權限越大，則立法的不穩定性就越高。
2. 但在美國，立法當局本就享有最高的權力，因此它可以不受阻擋地提出法案、審議並通過，也確保立法機構的獨立性；所以，如果因為認為立法的不穩定高而欲削弱立法者的權力，影響了國家最重要之制訂法律的權限，則問題就不只是在於立法機構，而會影響國家各方面，造成很大的問題。
3. 美國固然因立法的不穩定性而成為世界上法律壽命最短的國家，立法者從來沒有停止過立法活動，不斷頒布或修改法律，導致對於法律的執行及國家的行政活動趨於不穩定。但是，這樣的做法，不也能夠常常讓立法者重新檢視之前的法案，修正不適當之處，使整個法案更加完善，更符合民意所趨?